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携手同舟,众志成城 ——文昌市抗洪救灾和灾后工作纪实(转载)

这是一场突如其来的天灾,文昌大地,大雨滂沱,雷电交加,山洪咆哮,溪河肆虐,暴雨、大暴雨仍然下个不停IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。洪流滚滚,浊浪奔涌。大灾面前,全市各级党员干部紧急行动,奋不顾身,带领群众投身和洪魔鏖战,各级党组织成为前线坚不可摧的战斗堡垒,党员干部就是一面面迎风飘扬的旗帜。在文昌大地上,一场防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的人民战争波澜壮阔!

   一、全市洪涝灾害情况

  自9月30晚8时至10月18日上午9时止,文昌市遭受了百年不遇的特大强降雨灾害,全市累计平均降雨1518毫米(其中10月5日—8日平均降雨量732.7毫米),降雨最多的文城镇降水量2099毫米IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?

  据统计,全市共有6宗水库出现副坝滑坡、1宗水库决口;128个自然村受淹,受灾人口18.6万人,转移人员12.7万人次,农作物受灾面积53.18万亩(其中绝收43.32万亩),渔业受灾面积10.5万亩,公路完全中断71条次,冲毁桥梁7座,房屋倒塌738间,严重受损580间;文城主要街道积水超过50公分,积水最严重的文南街水深超过4米,持续时间4天多,受淹铺面1751间,城区被困人口近3万人,全市预计直接经济损失21.7348亿元(不包括群众的家庭财产损失和商铺货物损失,原因是由于许多群众受灾转移,目前无法统计)IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。这次的强降雨给文昌市造成的损失是百年来最为惨重的一次。

  二、全市抗洪救灾情况

  (一)中央、国务院和省委、省政府领导高度重视IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?

  灾情十分紧急,文昌人民群众的生命财产安全受到严重威胁,时刻牵动着各级领导的心IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?

  灾情发生后,在党中央、国务院的关怀下,在省委、省政府的坚强领导下,在部队、省有关部门的大力支持下,文昌市委、政府把防御强降雨、抗洪救灾作为全市的首要工作来抓IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。国家水利部、卫生部、民政部领导、省机关有关部门领导、广州军区、省军区领导、南方电网公司领导等深入文昌抗洪救灾第一线指导工作。

  省委书记、省人大常委会主任卫留成多次打电话指导并亲自深入文昌受灾一线指导抗洪救灾IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。10月10日,卫留成书记到文昌市指导抗洪救灾工作,看望受灾群众,慰问救灾部队,要求我们要认真做好受灾群众思想工作,尽快解决受灾群众困难,从长远着眼进一步做好农田水利设施、倒塌房屋规划建设,从规划的角度认真研究被淹城区未来建设发展规模和水利设施的建设,努力解决由于城区被淹使群众生命财产安全受到威胁的问题,抓好防预工作并层层落实责任,保证大灾之后无大疫。

  省委副书记、省长罗保铭分别于7日、8日两次亲临文昌指导救灾工作,看望受灾群众,慰问部队官兵,明确要求要加大对水库的巡查,落实24小时值班制,按最坏打算做好水库下游群众,保证人民生命财产安全,并妥善做好受灾群众的安置工作IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。他特别强调,做好当前工作,关键是抓好各项工作的落实。

  为贯彻落实卫留成书记和罗保铭省长视察文昌防汛工作时的指示精神,市委、市政府特别要求市四套领导班子成员和各级党政干部深入到各自的联系点,坚守岗位,组织群众全力做好安全渡汛工作,并提出了以下工作措施:一是要突出防汛重点,要求有关责任人坚守岗位,坚持24小时值班,确保水库安全IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。二是要抓住有利时机,及时转移被困的群众。三是要采取积极措施,安排好受灾群众的生产和生活。四是公安部门要加强治安巡逻,确保灾后社会稳定。用两天时间清理文城城区垃圾近4000吨,全市基本完成了灾后消毒。五是积极做好疫情防控、灾后重建、生产自救和冬修冬种等工作。六是按照卫书记、罗省长的指示,实行24小时对水库大坝进行轮班巡查,落实责任,按最坏打算来做准备,把水库下游人员全部撤离。当天下午,我们对全市89宗水库中下游423个村庄52819人进行转移安置,镇主要领导按照要求1小时报告一次情况,出现特殊情况要随时报告。

  9月30日以来,赤纸水库地区累计降雨1274毫米,10月7日凌晨5:00到8日凌晨5:00共降雨419.2毫米,决口前72小时降雨最多达994.5毫米,赤纸水库蓄水量急剧增加,于8日凌晨5时02分大坝决口IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。文昌市三防指挥部接到报告后,要求赤纸水库按防汛预案立即组织下游群众转移。赤纸水库主堤决口后,市委市政府主要领导第一时间赶到水库主堤决口现场,深入受灾最严重的官公铺、官新等村委会指挥救援工作,同时部署对受灾群众进行逐户排查,并进行第二次转移。罗保铭省长得知险情后,8日凌晨赶赴会文镇坐镇指挥救援工作。全市共投入警力、机关干部和群众678人,其中省军区、省武警、边防、海警、消防等部队384人,组织冲锋舟18艘,对水库下游的会文、文城两镇9个村委会71个村庄经济社6137名群众全部进行安全转移,没有人员伤亡。

  其他省领导于迅、王为璐、许俊、楼阳生、肖若海、吴昌元、陈成、林方略、李国梁、符跃兰、董治良、马勇霞等也以多种形式,对文昌的抗洪救灾工作及时做出指示IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。省有关部门都对文昌抗洪抢险工作给予了强有力的支持。在中央和省委省政府的坚强领导下,全市上下联动,军民一心,共抗洪灾,取得了抗洪救灾工作的阶段性胜利。目前,文昌市受灾群众生活安定,社会稳定。

  (二)市四套班子领导一线指挥,职能部门各司其职IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?

  携手同舟和人民群众在一起IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。这是文昌市委、市政府在抗洪斗争最危急、最危难的时刻,对全市人民作出的一份承诺,一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众,万众一心,众志成城,。这是一种深情,一种担当,这就是洪灾中挺立的精神!

  10月5日,全市按照Ⅲ级应急响应的要求,认真组织好防御强降雨工作IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。市委书记裴成敏提出了“防汛重点是低洼村庄,防汛险点是水库山塘,防汛难点是小流域”防灾思路,切实加强对防御强降雨工作的领导,密切关注强降雨发展动态,分析强降雨形势,及时启动防御强降雨预案,超前部署,全面动员,调动一切力量,严密防范,以零死亡、少损失为目标。市四套班子领导带领各自联系单位主要负责人全体出动,严格落实四套班子领导包点责任制,按照三防预案要求和职责分工,靠前指挥,分赴17个镇,到一线抢险救灾。

  市三防指挥部通过市各职能部门、广播、电视、网络、短信、电话等方式及时向社会发出预警信息,要求全市各镇提前发动各水库下游和低洼区域的村庄群众做好转移安置准备工作,并实行每小时一报,遇到紧急情况立即报告的办法进行及时通报IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。严格贯彻防汛工作要求,对汛情严重的水库及时进行分洪。

  针对15日开始的新一轮强降雨,文昌市及时发出预警信息,派出流动宣传车对全市受灾重点区域进行巡回宣传,特别是对文城老城区容易受淹区域的群众及时发动,进行转移IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。继续加大对全市89宗水库的巡查力度,对77宗水宗进行除险加固及时排除水库险情,对水库下游群众及时进行转移,15—17日,已对全市出现险情的水库下游群众转移40156人,确保了群众生命财产安全。

  (三)实行四级联动,发挥基层党组织的带头作用IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?

  市委市政府启动应急预案,组织指挥协调;乡镇干部坚守岗位,深入一线组织落实;村组干部发挥模范作用IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。市四套班子领导分别深入工作联系点各镇第一线指挥,指导当地抢险救灾工作,既当指挥员也当战斗员,身先士卒的作风极大促进了市镇村组四级组织干部的积极性,全市1000多个基层党组织和1.6万多名党员把抗洪救灾一线当作创先争优的“主战场”,发扬不惧艰险、连续作战、勇敢顽强的优良作风,带动身边的群众投入抗洪抢险,确保了人民群众的生命财产安全。

  (四)军警民联动,做好重点区域的转移和救援工作IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?

  汹涌的波涛里IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?,子弟兵的冲锋舟迎风斗浪;危险的堤坝上,裹满泥浆的“橄榄绿”、“迷彩服”川流不息;咆哮的洪水中,鲜艳的“橘红”为人民群众托起生命的方舟!

  在文昌市抗洪救灾的关键时刻,广州军区、省军区、武警海南总队等单位及时派出队伍,赶赴文昌参与实施救援和灾后重建工作,极大增强了文昌抗洪救灾力量IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。在抢险救灾工作中,部队和武警官兵发扬不怕艰苦,连续作战的精神,哪里有急难险重任务,哪里就有子弟兵的身影。

  7日上午,文城城区大面积受淹,群众受困,省委常委、省军区政委刘鼎新少将带队亲赴文昌指挥部队抗洪,抢救遇险群众IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。10月7日上午10时10分,水位急涨已被大水围困一天的文城城中村官坡村、后坡村等村告急,道路水淹平均深度超过50厘米,低洼处房屋水位达到屋顶。正在文昌视察灾情,指挥救灾工作的省长罗保铭得知险情后,立即组织省公安、武警、边防、消防、海警等500多人,冲锋舟10多艘,第一时间赶赴官坡、后坡村开展救援工作,市委、市政府主要领导也组织带领军警人员,驾驶冲锋舟涉过湍急的洪流进入村里,将900多群众安全组织转移至安置点。

  截至17日,文昌市共接到受灾求救电话10314多个,组织警力12819人次、车辆4000多辆次、冲锋舟和渔船3000多艘次,共救助和转移群众89000多人IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。目前全市无一人因水灾伤亡,全市除安置点的学校外全部复课。至10月15日止,第一轮强降雨受困的村庄已恢复供电,15日后第二轮强降雨除文教镇等10个村庄尚未恢复供电外,已全面恢复供电;通讯、供水、道路已全面恢复正常。

  三、灾后重建工作措施

携手同舟,众志成城 ——文昌市抗洪救灾和灾后工作纪实(转载)

  目前,文昌市社会稳定,秩序正常,物价稳定,灾后防疫、受灾群众安置、灾后生产自救工作正在有条不紊地进行IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。据初步估算,全市恢复生活生产预计将投入23.78亿元用于生活补贴(1404万元)、生产自救和基础设施重建(23.64亿元),其中生产自救和基础设施重建包括水利设施7.2亿元、交通设施1.03亿元、工业(含通讯)0.2亿元、供电设施0.3亿元、教育设施0.2亿元、农田基本设施3.2亿元、文化广电设施0.6亿元、文城城区公共基础设施(含环卫、绿化)1.3亿元、商业粮食设施0.1亿元、卫生防疫设施1.5亿元、农村基础设施9.1亿元。目前,我市主要通过八大措施,确保灾后重建工作快速推进。

  (一)成立救灾安置和灾后重建工作组IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。成立了恢复生产自救组、新闻宣传组、救灾物质筹集调配组、先进典型总结组、问责督促检查组、社会治安组、特困户救助组、安置房重建组、卫生防疫组、水毁道路工程抢修组、水毁水利工程抢修组等11个工作组,对灾民安置和生产自救进行全方位的服务。每镇都设立救助电话并公布全市,按受困难群众诉求帮助群众解决困难。市政府也已颁布了救灾重建公告。

  (二)发放救灾资金和物质IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。目前文昌市财政已紧急预拨救灾款资金7100万元,对全市受灾群众进行救济。对因水灾造成房屋(指有人居住的正屋)完全倒塌且目前没有房屋居住的农户,市政府将按每户最高不超过2.3万元的额度予以补助,补助资金由市财政下拨各镇,由镇政府根据实际情况统筹安排;对房屋受淹且造成一定财产损失的受灾农户,市政府将按每户最高不超过1500元的额度予以补助,补助资金由市民政局下拨各镇,由镇政府根据实际情况统筹安排;对文城城区受淹且造成严重财产损失的工商业主,市政府按每间大商铺5000元、小商铺3000元给予补助,具体核实、登记工作由文城镇政府牵头,市工商局配合,共同负责落实。

  对全市受灾群众已按每户大米一包、食用油一桶的标准发放至各镇IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。全市已安排发放大米1026吨,其中对32595户房屋完全受浸农户,共发放大米664.4吨,食用油32595桶;发放矿泉水85127箱,饼干75904箱,方便面13642箱,面包72940个,衣服6484件,棉被24624床。

  (三)抓好卫生防疫工作IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。文昌全市应消毒面积达500多万平方米, 666个经济社目前已完成消毒。全市受浸水井4461口,已消毒4415口,尚有46口水井因水未退暂时不能消毒。全市应清淤村庄493个,目前已全部完成清淤工作。

  (四)安置好受灾群众IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。对房屋完全倒塌且目前没有房屋居住的受灾群众,鼓励投亲靠友自行安置,市政府每户每月给予300元的住房补贴,先按4个月进行补贴。

  全市原有安置点106个,人数27805人IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。现保留安置点8个,人数1136人。需要统一集中安置的有367户1307人。对未能自行安置的,由市政府拟租赁木板房400间进行临时安置(一般3人以下的农户安排一间,4人以上的安排两间),共需240万元。对因房屋倒塌且目前没有其他居住地方的农户,市政府拟按每户70平方米的标准统一建设,全市210户(其中会文33户、迈号37户)共计建设资金2205万元。重建房必须于2011年1月中旬前完成。

  (五)抓好生产自救IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。文昌市已协调金融机构提供贷款3亿元,政府补贴部分利息,扶持恢复生产。受灾的农户、企业,市政府对其恢复性生产贷款给予50%贴息,期限为一年。冬季瓜菜种子、种苗款补贴,农户购买的,政府补贴50%;企业购买用于恢复性生产的,政府补贴30%。公共基础设施由市政府统一组织恢复。

  (六)开展干部党员结对帮扶工作IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。实行结对帮扶,每位市领导联系两户受灾户,副科级以上干部每人联系一户受灾户,一般公务员干部每3人联系一户受灾户,对受灾农户急需的包括吃饭、穿衣和小孩上学、恢复生产等进行全方位的服务、帮扶。

  (七)严格监管救灾物资和资金IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。坚持公开、公平、公正的原则,做好救灾安置工作,维护社会和谐稳定。一是各单位要根据有关规定及时将救灾款物发放到受灾群众手中,不得占用、挪用、截留救灾款物,违者将追究当事人及有关领导责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;二是各单位要加强对救灾款物的管理。市政府将组织审计、监察、民政、财政等部门,对救灾物资和资金的使用与管理进行监督检查,确保救灾资金专款专用与救灾物资及时发放;民政部门对捐赠物资要加强质量监管。凡企业捐赠的物资须经质监部门检验,符合国家的质量要求和标准的才能接收。受灾群众如发现已领取的救灾物品存在质量问题,可到救灾物品发放点退换。不符合质量要求的物品由市民政局商质监部门集中处理;三是加强群众需求、诉求收集和救灾信息的整理、反馈工作。各镇政府及时设立救灾和群众困难诉求热线电话,安排专人24小时值守,做好电话记录,及时收集和反馈受灾群众的需求和诉求信息;各镇政府、各有关单位要对已开展的救助工作进行检查评估,及时将信息整理、反馈给市政府;全市各级党员干部要深入基层、走访农户、查察灾情,及时掌握受灾群众的实际情况,想方设法帮助解决具体问题。

  (八)积极发动社会各界参与抗灾救灾活动IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?

  10月16日晚,文昌市举办赈灾文艺晚会,发动社会各界、社会爱心人士和全市机关干部积极捐款,共发动捐款8889万元(含认捐),其中,晚会现场收到捐款220万元,截止17日晚,我市共接受社会捐款到账7587万元IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。现在我们正在通过多种形式向海外侨胞、港澳台同胞和国内友好人士通报文昌灾情,组织多种形式的献爱心和募捐活动支持文昌的灾后重建。

  万众一心,众志成城IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?。洪水尚未完全退去,各项救灾行动已经全面展开,灾后重建工作已迅速启动。有来自各方的爱心援助,汇聚起强大力量,给人温暖,催人奋斗,共渡难关。在充满温情的传递当中,在热切的相互守望中,文昌的灾区群众擦干泪水,挺起胸膛,团结互助,积极开展生产自救。

  百年不遇的洪涝灾害对我市经济社会发展造成了巨大损失,但我们坚信,有党中央、国务院的亲切关怀,有省委、省政府的坚强领导,有社会方方面面的大力支持,有全市上下的团结奋斗,我们一定能夺取抗洪抢险救灾的全面胜利,重建更加美好的家园IV 级应急响应 发生山洪时如何自救?